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议案建议

关于PPP工程项目本地企业优先的建议(王广辉)

发布时间:2017年4月26日   点击:879

近年来随着镇江市人民政府关于加快建筑业发展的意见的出台,极大地促进了我市建筑业的发展,我市建筑业已成为推动地方经济发展的重要产业之一。特别是全市大力推进宁句一体化发展战略,加快新农村改造步伐,建筑工程业务总量明显增加。我们作为本土建筑施工企业也从中得到了一定的实惠。

但纵观我市建筑市场,本土企业承接的项目约占市场份额的1/3左右,比例较少,外地企业所占份额较大,这样就产生了一定的弊端。首先表现在大量的收入流失到外地:除了增值税预征2%在本地缴纳以外,其他的诸如企业所得税(5%)、利润(5%-10%)、工资(30%)等约占工程总价35%-40%的收入流失到外地;与其紧密相关的材料采购、机械、周转材料租赁等因为交易习惯也大量的采用外地企业供应。其次,部分外地队伍挂靠外地企业在句容承接工程施工,外地企业层层转包,以包代管等现象的产生,从而引发工程质量、安全事故的发生几率加大;由于是层层剥皮、最后导致工程后期没有资金投入致使工程迟迟不能交付;时常有以次充好、以假乱真的情况发生致使工程不能通过验收;更有甚者会引发农民工工资纠纷,引起社会动荡。相反,如果大部分工程项目由本地企业承接施工,首先,前述的收入留在了本地,这样就可以最大限度地拉动本地GDP的增长,促进本地的就业,加快本地农民奔小康的步伐,带动本地相关产业的发展。其次,本地企业通过多做项目,一是增加了利税收入,增强了资本运作能力,为转变经营模式、推进建筑产业现代化、促进建筑产业转型升级打下了物质基础。二是锻炼了队伍,提高了管理水平,增强了企业的核心竞争力。三是本地企业出于企业自身发展的需要,一定会维护自身的荣誉、信誉,同时也会尽到维护当地社会经济发展的社会责任,无论从哪方面来说,他们都一定会加强对各方面的管理,从而杜绝这些不良情况的发生。

建议支持本地企业扩大市场份额。目前建设量较大的主要是政府和社会资本合作采用PPP模式的项目,这些项目在外地企业出于各方面利益考虑涉足未深的情况下,政府或相关部门可以优先选择本地企业合作并承建施工,建成后除了达到可以整体抵押贷款,分期支付回购款,整贷另支,滚动发展的目的外,最主要的还是上述的利好都留在了当地。其他方面的项目,比如民营投资的项目可鼓励选择本地优秀企业承建,外地来本地投资的项目优先选择本地企业施工。

    句容新一轮的发展势头强劲,在这一轮的发展机遇中,如果政府和相关部门能为本地企业设身处地地着想,尽可能地把PPP项目安排给本地企业,本地企业一定会抓住机遇做大做强,只有做大做强,才能为政府贡献更多的利税,为本地农民工解决更多的就业机会,也能为社会尽到更大的责任和做出更多的贡献。

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