——天王镇人大
人大代表向本级人大会议提出议案和建议、批评、意见， 是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民管理国家和社会事务的重要体现。办理或督促办理人大代表的议案建议是地方各级人大义不容辞的责任。随着人大 代表的履职意识逐步增强，对议案建议办理质量的要求逐年提高，镇人大主席团会必须适应新形势和代表的新期待，进一步加强和改进代表议案建议办理工作。这对于激 发代表履职热情、提升履职效能、促进经济社会发展都有着重要的意义。在办理人大代表建议、议案过程中，我们认为应从以下三个方面加强提高。
一、与时俱进深化工作认识
人大代表提出的意见、建议和议案是代表经过大量的调查研究形成的，是广大人民群众的呼声和要求，是涉及人民群众切身利益的大事。人大代表向大会提出 的意见、建议和议案是代表行使职权的主要方式，政府部门办理质量的高低，直接影响代表履职效果和代表执行职务的积极性、主动性。抓好代表议案、建议的 办理和督办工作，是保障人大代表发挥作用的重点，如果办理得好，代表的职权得到了尊重，就会增强履职的信心；反之，必然会挫伤代表履职的积极性，只有不断 提高对办理人大代表建议的认识，才能更好地办理人大代表建议。所以，在对待办理人大代表建议的态度上，不能简单地把它当做一般性工作，而是上升到自觉接受 人大代表监督、改进工作作风、实现科学决策、提高工作效率的高度来认识，把它当做促进经济和社会各项事业发展的重要举措，纳入重要议事日程，精心办理，认 真答复。同时，通过深化对办理人大代表建议的认识，增强政府部门机关有关负责人和承办人对办理工作的责任感和使命感，在思想上形成共识，在工作上形成 合力，从而提高办理效率和质量。
二、改进方法提高工作质量
提高办理工作质量，首先要从提高代表素质、增强代表履职能力入手。有了高素质的代表，才会提出高质量的意见建议。因此，一直以来，天王人大主席团 特别注重抓好对代表履职的业务指导和培训，多方去提高代表的政治、法律、道德、知识、能力等诸方面素质，掌握人大工作和代表工作方面必备的知识，增强口头 表达和文字表达能力，并加强实践锻炼，促进代表提出的议案建议更具全局性、针对性和可操作性，真正体现代表为民代言的良好形象。其次，要建立一种严格有效的代表考核机制，规范代表活动。为加强代表管理工作，促进代表依法履行职务，天王人大主席团根据《句容镇人大代表履职考核办法》，并为镇、镇两级代表均建立了履行职务的档案。每年年终，依照本人自述、小组反馈等方面进行考核评价，然后奖优儆平，同 时向镇人大提交对镇人大代表的评价参考意见，形成服务与监督，激励与约束的双重机制，促进代表更好地发挥作用。对于履职积极、表现突出、能提出高质量意见建议者，不但给予表彰，而且通过多种媒体和渠道，大力宣传其先进事迹，使全体代表学有榜样，赶有目标，争先创优。对于表现不好，或不能认真履职的人大代表则逐 步接受他们的辞职或劝其辞职，使人大代表逐步做到“能上能下”，以增强人大代表的危机感、责任感和紧迫感。三是要多方实践，不断创新，努力探索人大代表议案建议工作的新路子。近年来，天王人大主席团尝试在镇人大代表中探索开展选民接待日活动。具体做 法是，代表接待日前一个星期，首先在拟接待代表的原选区发布公告，告知具体接待时间、地点和代表名单。接待选民日当天，选民积极发言提问，代表认真听取记 录，现场能回答的问题，当即予以答复，当时不能作答的，承诺提交时限，适时以代表意见和建议的形式提交镇人大，然后由镇人大转交镇政府部门办理。这样，以 工作推着代表往前跑，使其突破“最后一公里”，零距离”倾听民意，反映民声，杜绝了平时群众见不到代表，代表在会上无话可说的现象。让每个代表真正成为关 注人民群众利益的“贴心人”、反映人民群众意愿的“代言人”、替人民群众排忧解难的“热心人”，主动承架起党和政府与人民群众之间的连心桥，忠实践行“人 民选我当代表，我当代表为人民”的诺言。为掌握详细的笫一手材料，平时每位人大主席团组成人员至少固定联系５名代表，经常和代表深入基层群众中去，倾听民声，了解民意，并将群众的意见和呼 声定期向人大主席团作汇报，在人大主席团作出决定后，及时转交有关部门办理。这样一方面加强了人大主席团会议审议的针对性，另一方面又改变了过去仅在会议 期间征集代表意见和建议的做法，使代表和群众意见建议能随时随地得到反映和解决。另外，镇人大主席团为了让每位人大代表在闭会期间更多地了解和掌握人大及政府部门工作进展情况，变被动为主动，创新性地组织开展主席团组成人员 集体约见代表活动，深入全镇各镇约见基层人大代表。约见会上，政府部门和人大主席团负责人亲自向代表通报工作进展情况、代表建议意见办理进展情况，听 取代表对人大及政府部门工作的建议、批评和意见，而后搜集整理交由政府办理。这一做法改变了过去以文件通报工作的传统方式，代表在听取有关负责人汇报 工作的同时，可以当面提出建议和意见，更有效地畅通代表知情知政渠道，保障代表行权履职的权利。
同时，天王人大主席团充分发挥代表之家作用，在代表小组活动时，紧紧围绕全镇的中心工作和民生工程，集体对本镇的重点工程、文化旅游等各项工作进行视察和调研，对政府这些方面的工作提出许 多建设性的意见和建议，政府予以积极采纳，为有效开展工作起到极大的推动和促进作用，而且还涌现出许多优秀代表和典型事例。
三、强化督办力求办理实效
检验代表建议办理工作的好坏，关键在于落实，得不到落实，再好的意见和建议也是一纸空文，一堆白话。不仅如此，还会直接影响代表行权履职的积极性。 因此，人大及其主席团必须高度重视此项工作，要把其列为人大代表工作的最终落脚点，具体应从三个方面把好落实关。第一，把好议案建议交办关。代表提出的议 案建议能否落到实处，关键要看是否有人办，能不能办到位。因此，天王人大主席团在每次全体代表会议后，都要将代表提出的议案、意见和建议仔细进行归类整 理，然后会同镇政府召开一次规模较大的人大代表意见和建议交办会，向涉及的部门进行交办，要求承办单位按要求和时限办理，并向主席团报告办理情况，大大增 强了代表议案建议办理工作的严肃性。
第二，把好议案建议督办关。代表议案建议交办还只是第一步，要真正把议案建议落到实处，必须持之以恒，跟踪督办，一追到底。多年来，在办理议案建议 过程中，天王人大主席团严格要求，办理单位和提出建议的人大代表共同配合，协商办理，对暂时不能办结的一定要说明原因，作出合理解释，尽力做到使代表满 意。与此同时，镇人大主席团也紧盯不放，随时了解代表建议的办理情况，并及时向政府通报和督促办理，使代表建议的办理真正做到件件有着落，事事有回音。
第三，把好重点议案建议落实关。从本届开始，天王人大主席团每年都要从代表建议尤其是议案转为意见的建议中筛选出若干件影响大、涉及面广、群众反 映强烈的建议，抓好督办，而且务必办出成效，要求重点建议要由政府主要负责人领办，人大主席团负责人分工重点督办，必要时启动询问或质询程序。领办的政府 负责人要亲自过问指导建议办理工作，对涉及多部门的要亲自召开办理协调会，答复件由政府负责人审阅后再答复代表本人，推动议案建议办理由“答复满意”向 “结果满意”转变，而且将一些重点建议办成了样板建议，一些优秀的承办单位也得到镇党委人大主席团的表彰。通过这一系列强有力的督办措施，使代表建议的办结率 和满意率均有大幅提高。