代表建议

市十五届人大二次会议上，大会主席团将李洪根等10名以上代表提出的“关于加快制定全市旅游产业总体规划”作为议案，委托常委会审议，提出办理意见。
3月下旬，办公室在杨主任带领下，在后白镇专门召开由市宗教旅游局、规划局、天王镇、白兔镇、茅山风景区、宝华山风景区等相关部门和镇、管委会负责同志参加的座谈会，重点了解我市现有旅游产业总体规划存在的问题，以及总体规划修编中需要解决的问题和建议。建议市政府切实采取措施，认真办理这一议案。
一、充分认识做好规划修编工作的必要性
近年来，我市高度重视旅游产业发展，坚持把旅游产业作为重要支柱产业加以培育和发展，不断强化政府主导力度，加大旅游开发投入，优化旅游发展环境，旅游业实现了持续健康发展。但是，随着经济快速发展和旅游市场的不断变化，现有旅游产业发展总体规划，从发展理念、目标定位、资源整合、操作层面上已明显滞后，不能满足旅游业发展的需要。修编全市旅游产业总体规划是我市旅游发展的现实需要，势在必行，对于整合、优化、开发和利用好全市旅游资源，提升全市旅游产业整体竞争力，实现旅游强市目标具有重要意义。
二、规划修编应着重解决的问题
一是要注重旅游资源的整合。旅游业的发展已经进入了“大旅游时代”，各自为战、零敲碎打，是没有出路的。必须树立全市一盘棋的整体意识，以建设旅游强市为目标，把整个句容市域作为旅游整体产品来规划建设，在更大的范围内推进旅游资源的整合，实现旅游资源的共享，把单一、分散的特色集中提炼成为整体、系列的优势。
二是要注重旅游产品的设计。旅游是直接为人服务的，无论是旅游项目的开发，旅游活动的设计，就是要以特色满足各个层次的需求。没有特色，就没有吸引力，没有生命力。要围绕全市“一城、两山、三湖、十园、百家乐、千里行”的发展战略，进行旅游产品的完善和提升。对于老品牌，关键是要推陈出新，不断地丰富拓展，形成新的特色。对于新品牌，关键是要真正做出精品，引人入胜。
三是要注重配套设施的完善。在华东旅游线路中，句容往往是中转、过境、节点型旅游地，整体配套能力不足是明显制约因素之一。要进一步完善基础配套设施，搭建四通八达的路网格局，加大对市区到旅游景点的道路两侧环境整治，加快完善旅游交通标识标牌，优化宾馆酒店的结构和布局，加强商场、娱乐休闲场所、综合服务等设施的建设，提升现有基础设施水平。
四是要注重宣传策划的提升。旅游业已由卖方市场转为买方市场，客源竞争日趋激烈，等客上门的日子可以说已经一去不复返了。现在比任何一个产业都更加需要宣传推广，要有重点、有计划、有步骤地开展促销活动，加强策划包装，强化促销手段，扩大促销成果。
五是要注重旅游协调机制的建立。旅游业牵涉面广、关联性大、带动力强，是一项系统工作。要注重旅游业发展的领导、协调、激励、推进机制的设计，为旅游业的发展创造良好的环境。
三、规划修编应采取的保障措施
1.精心编制，确保规划的准确性和科学性。正确分析我市旅游资源，找出比较优势，既要突出特色，深度挖掘文化内涵，也要考虑和把握旅游业的发展趋势，创造性改造现有资源，提升品位。
2.集思广益，确保规划的适应性和可操作性。编制工作要做细做深，充分吸收民智，广泛征求意见，尽可能实地踏勘了解情况、搜集相关材料。同时，要考虑与城市总体规划、环b保规划、土地利用规划、交通规划等相协调、相衔接，避免与实际脱节。
3.统筹协调，确保规划的组织保证和经费保障。市政府要加强领导，统筹协调好旅游、规划、国土、环保、交通、财政以及各镇的信息沟通与联动，确保修编工作顺利进行。同时加大资金投入，将规划所需经费纳入财政预算，以保证规划编制如期完成。
4.严格执行，确保规划的严肃性和权威性。规划一经批准，要严格遵守和执行，确保新建、改建、扩建景点符合规划要求，并按规定程序报批。要加大规划监督管理力度，规范旅游资源开发，防止低水平重复建设。